廉政教育专题
2018年第2期
用人导向:使能上能下成为常态
近日，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调了在巡视工作中贯彻执行党的路线方针，组织工作及时跟进。“坚持优者上、庸者下、劣者汰”，即对不担当不作为的干部，根据具体情节对该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。这种常态，所传递的是重视干实绩的用人导向。
以武汉市为例，问责通报了5起节假日期间，违反中央八项规定精神的通报。这些人中，既包括市直单位一把手，也有卫生院等企事业单位一把手或领导班子成员，或受到警告，或被免职。细察通报中对问题的描述，存在几大情状：政治站位不高、政治能力不强，作为单位主要负责人，领导的素养不高、驾驭局面能力弱，不善抓班子带队伍；庸碌无为、懒政怠政，工作思路不清晰、调查研究不深入，破解困难招法不多、缺乏长远谋划思考、面对复杂问题畏惧无力；不敢担当、推诿塞责，事业心、责任感不强，不研究、不推动工作，存在“守摊”“等靠”思想，服务大局意识不强……问题的表现形式有很多，但归根结底的一条是不担当、不作为。
不担当、不作为是对事业的慢性侵蚀，其危害长久绵密。正如通报指出，“不作为不担当绝不仅是作风问题、能力问题，更是政治问题、党性问题、官德问题”。担当问题为何被提升到如此高度？从通报中也可以找到答案——正是懒政怠政、缺乏担当，审批难以得到批复，长期无法推进工作；有的企业“历史性派性”问题和上下级公司同业经营问题长期存在；有的单位队伍涣散、思想较乱、管理混乱……在种种问题内耗下，一个单位如何能够全神贯注谋发展？个个都只守一摊、偏安一隅，全局整体性进展如何确保？可见，如果任由不担当、不作为现象发展演变，领导干部见到困难和问题绕着走，相关单位和领域的复杂问题就可能积重难返，顽瘴痼疾就可能异化癌变，最终既贻误改革创新发展的重要时机，又侵蚀干部群众的奋斗成果。
向不担当不作为现象开刀问责，是每一个党组织的应尽之责。倘若党组织失责不问、问责不严，就会形成默许和纵容，容易导致“干与不干差不多、干好干坏一个样”“多干多错、少干少错、不干不错”等错误思想滋生蔓延。问责释放出明确信号：在其位就要谋其政，不能当庸官、懒官、太平官。对“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”施以雷霆问责，正是对中央关于领导干部能上能下有关规定精神的贯彻落实。只有“摘帽子”“撤位子”不留情面，才能让“优者上、庸者下、劣者汰”成为常态。
习近平总书记多次强调“幸福都是奋斗出来的”，号召全党“为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。使能上能下成为常态，其中既包括对不作为不担当者的惩戒，也包括对党员干部奋斗拼搏的正向激励。要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。新时代是奋斗者的时代，党和人民的事业需要更多的促进派、实干家。无论是对少数不担当不作为者的雷霆问责，还是对见贤思齐、奋发有为者的引导激励，最终都是为了激扬奋斗精神、让责任落地生根，营造担当作为、干事创业的良好氛围，凝聚形成创新创业的强大合力。每位党员干部都应做到心中有数。（中国纪检监察报）
